Общинска избирателна комисия Пещера

• ОИК
• Решения

Общинска избирателна комисия Пещера

РЕШЕНИЕ
№ 79-МИ
Пещера, 10.10.2023

ОТНОСНО: установяване на нарушение по реда на чл.496, ал.1, изр. II от Николай Йорданов Пенев, кандидат за кмет на Община Пещера и кандидат за общински съветник в изборите за общински съветници и кметове на 29 октомври 2023 г. и Председател на Общински съвет – Пещера, мандат 2019 г. – 2023 г.

Производството е по реда на чл. 87, ал. 1, т.1 от ИК във вр. с чл. 496, ал.1, изр. II от ИК, при следната фактическа обстановка.

С  Решение № 1 от 15 ноември 2019 г., взето с протокол № 1 от същата дата на Общински съвет – Пещера, за председател на Общински съвет Пещера е избран Николай Йорданов Пенев, който е действащ председател на Общински съвет Пещера и към настоящия момент.

С Решение № 57 – МИ/ 26 септември 2023 г. на Общинска избирателна комисия Пещера Николай Йорданов Пенев е регистиран като кандидат за кмет на Община Пещера от местна коалиция СДС (БЗНС, Движение Гергьовден, ДБГ, БДС Радикали).

С Решение № 61 – МИ/ 26 септември 2023 г. на Общинска избирателна комисия Пещера Николай Йорданов Пенев е регистиран като кандидат за общински съветник от местна коалиция СДС (БЗНС, Движение Гергьовден, ДБГ, БДС Радикали).

Съгласно публикувано съобщение на интернет страницата на Община Пещера от 06 октомври 2023 г., 7,50 ч., на основание чл. 25, т.1 от ЗМСМА и чл. 45, ал.2 и ал.3 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Пещера, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация Пещера, Николай Йорданов Пенев, в качеството си на Председател на Общински съвет – Пещера е свикал заседание на Общински съвет – Пещера, насрочено на 09.10.2023 г. от 17,15 ч. в залата на Общински съвет с проект за дневен ред: 1. Избор на временно изпълняващи длъжността Кмет на Кметство с. Радилово и Кмет на Кметство с. Капитан Димитриево във връзка с предстоящите избори за общински съветници и кметове, насрочени за 29 октомври 2023 г.

С писмо с изх. № 18/09.10.2023 г., Общинска избирателна комисия Пещера е изискала от Кмета на Община Пещера информация относно ползван отпуск от Николай Йорданов Пенев, като в отговор е постъпило писмо с вх. № 64/10.10.2023г., с приложено уведомление с вх. № 06-01-152/27.09.2023 г. по описа на Община Пещера, от което е видно, че Николай Йорданов Пенев е уведомил кмета на Община Пещера, че на основание чл. 161, ал.1 от ИК ще ползва платен годишен отпуск, считано от 27.09.2023 г. до обявяване на резултатите от местните избори 2023 г.

С писмо с изх. № 17/09.10.2023 г. Общинска избирателна комисия Пещера е изискала от Общински съвет – Пещера информация относно начина на свикване на заседанието на Общински съвет Пещера на 09.10.2023 г., както и присъствалите лица на проведената сесия на Общински съвет Пещера. В отговор е постъпило писмо с вх. № 63/10.10.2023 г., ведно със списък на съветниците, присъствали на шестдесет и първо заседание, проведено на 09.10.2023 г. от 17,15 ч. на Общински съвет Пещера. В писмото е изложено, че заседанието на Общински съвет- Пещера е насрочено във връзка с докладна записка вх.№ Д-ОБС-131/05.10.2023г. за вземане на решение във връзка с чл.42, ал.8.от ЗМСМА., след консултация с юрисконсулта на Общински съвет- адв. Лъчезар Кръстев. С писмо вх. № К-ОБС-131 от 05.10.2023г., д-р Николай Йорданов Пенев – Председател на Общински съвет-Пещера, спазвайки разпоредбите на Изборния кодекс, е уведомил общински съвет, че е в платен годишен отпуск, считано  от 27.09.2023г. до обявяване на резултатите от местните избори за кметове и общински съветници 2023г., поради което няма да   участва в заседание на Общински съвет и е необходимо заседанието да протече след избор на председателстващ. Предвид факта, че избраният от общински съвет зам. председател г-н Стефан Иванчев е с прекратени пълномощия, съгласно Решение № 185-МИ от 08.09.2023г. и няма избран друг зам. председател, на заседанието проведено  на 09.10.2023г. Общински съвет – Пещера е  избран за Председателстващ – Венцислав Георгиев Личев – Председател на ПК по общинска собственост и европейски програми.

От правна страна, Общинска избирателна комисия Пещера приема за относимо следното.

Съгласно разпоредбата на чл. 161, ал.1 от Изборния кодекс, кандидат, който е държавен или местен орган или заема служба в администрацията на държавен или местен орган, с изключение на кандидат за общински съветник, задължително ползва по свой избор неплатен служебен отпуск или платен годишен отпуск за времето от регистрацията до обявяване на резултатите от изборите. Аналогично Решение № 2122- МИ от 29 август 2023 г. на ЦИК, в т. 50. по реда на чл. 57, ал.1, т.1 от ИК дава методическо ръководство, че кандидат за кмет на община, район или кметство, който заема служба в администрацията на държавен или местен орган в същата община, район или кметство, задължително ползва по свой избор неплатен служебен отпуск или платен годишен отпуск от деня, следващ деня на решението за регистрация, до обявяване на резултатите от изборите.

В разглеждания случай Николай Йорданов Пенев в качеството си на председател на Общински съвет Пещера е изпълнил изискванията на посочената по – горе разпоредба и методическо ръководство в Решение № 2122- МИ от 29 август 2023 г. на ЦИК  да излезе в отпуск, за което надлежно е уведомил кмета на Община Пещера.

Съгласно разпоредбата на чл. 23, ал.4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, Общинският съвет се свиква на заседание от неговия председател: 1. по негова инициатива;// 2. по искане на една трета от общинските съветници;// 3. по искане на една пета от избирателите на общината;//4. по искане на областния управител. Нормата на чл. 25, т.1 от ЗМСМА определя, че председателят на общинския съвет свиква заседанията на общинския съвет. От анализа на двете разпоредби еднозначно се обосновава правото и правомощието на председателя на общинския съвет да свика заседание на общинския съвет, но в условията на приложение на нормата на чл. 161, ал.1 от ИК, свикването на заседание на Общинския съвет в условията на чл. 23, ал.4, т.1 от ЗМСМА води до формално прекъсване на ползвания отпуск. Това от своя страна е  нарушение на установеното правило в чл. 161, ал.1 от ИК. В разглеждания случай сесията на Общински съвет – Пещера е свикана от Председателя на Общински съвет – Пещера във връзка с постъпило предложение от кмета на Община Пещера, но не са налице данни, да са били реализирани останалите хипотези по смисъла на чл. 23, ал.4, т.2, т.3 и т.4 от ЗМСМА, което би обосновало приложението на чл. 25, т.1 от ЗМСМА, без да има волева инициатива по чл. 23, ал.4, т.1 от ЗМСМА от Николай Йорданов Пенев.

На основание чл. 87, ал.1, т.34 във вр. с т.1, чл. 496, ал.1, изр. II и чл. 495, ал.1 от Изборния кодекс,

 Общинска избирателна комисия Пещера,

Р Е Ш И:

УСТАНОВЯВА нарушение на нормата на чл. 161, ал.1 от Изборния кодекс от Николай Йорданов Пенев, с ЕГН ***, с постоянен адрес: ***, за това, че е свикал заседание на Общински съвет – Пещера на основание чл. 25, т.1 от ЗМСМА при условията на чл. 23, ал.4, т.1 от ЗМСМА, насрочено и проведено на 09.10.2023 г. след като е бил регистриран като кандидат за кмет на община Пещера с Решение № 57 – МИ/ 26 септември 2023 г. на Общинска избирателна комисия Пещера и е уведомил кмета на община Пещера за ползван отпуск с уведомление с вх. № 06-01-152/27.09.2023 г. по описа на Община Пещера.

ОПРАВОМОЩАВА председателя на Общинска избирателна комисия Пещера да състави акт за установеното нарушение на Николай Йорданов Пенев, с ЕГН ***, с постоянен адрес: ***.

Решението да се обяви по реда на чл. 87, ал.2 от Изборния кодекс.

Председател: Христо Николов Вълков

Секретар: Елена Костадинова Фолева

* Публикувано на 10.10.2023 в 19:06 часа