Общинска избирателна комисия Пещера

• ОИК
• Решения

Общинска избирателна комисия Пещера

РЕШЕНИЕ
№ 150-МИ
Пещера, 09.03.2025

ОТНОСНО: откриване на производство по предсрочно прекратяване на пълномощията на кмета на с. Радилово, общ. Пещера, Димитър Георгиев Данчев, в хипотезата на чл. 42, ал.1, т.5 от ЗМСМА

В изпълнение на Решение № 148 – МИ от 04.03.2025 г., Общинска избирателна комисия Пещера, по повод на подаден сигнал с вх. № 186/04.03.2025 г. от Мария Георгиева Джуркова – Пискюлева и за проверка на изложените в същия обстоятелства, изиска с писмо изх. № 54 от 04.03.2025 г. от Председателя на Общински съвет – Пещера информация относно наличието на уведомяване и на коя дата, от Димитър Георгиев Данчев за предприети от него действия за прекратяване на дейността си по смисъла на чл. 41, ал.1 от ЗМСМА, а именно прекратяването на участието на Димитър Георгиев Данчев в контролния съвет на Кооперация "ЗЕМЕДЕЛСКА КООПЕРАЦИЯ "ЗОВ"", с ЕИК 822102503, със седалище и адрес на управление: с. Радилово, общ. Пещера, ул. „Георги Ангелиев“ № 39.

От Председателя на Общински съвет – Пещера, на електронната поща на Общинска избирателна комисия Пещера на 07.03.2025 г. в 14:50 ч. и на хартиен носител, е постъпило писмо с изх. № К-ОБС-33#1/07.03.2025 г., в отговор на писмо с изх. № 54/04.03.2025 г., с което Общинска избирателна комисия Пещера. Уведомява се Общинска избирателна комисия Пещера, че в отговор на писмо с изх. № 54 от 04.03.2025 г. и вх. № К-ОБС-33 от 05.03.2025 г. на Общински съвет Пещера се изпраща заверено копие на постъпило в Общински съвет Пещера уведомление, в два екземпляра, с вх. № К-ОБС-166/08.12.2023 г. от Димитър Георгиев Данчев – Кмет на с. Радилово, общ. Пещера, в изпълнение на изискванията на чл. 41, ал.3 от ЗМСМА и във връзка с чл. 41, ал.1 от ЗМСМА.

В приложение към писмото на председателя на Общински съвет Пещера е представено заверено копие от уведомление с вх. № К-ОБС-166/08.12.2023 г. Видно от съдържанието на приложеното в заверено копие уведомление с вх. № К-ОБС-166/08.12.2023 г., Димитър Георгиев Данчев уведомява, в изпълнение на изискванията на чл. 41, ал.3 от ЗМСМА, във връзка с чл. 41, ал.1 от ЗМСМА, в едномесечния срок от полагането на клетвата като кмет на Кметство Радилово, че е предприел необходимите действия за освобождаването от заеманата длъжност в Контролен съвет в Земеделска кооперация „ЗОВ“, като е подал молба за освобождаване до Земеделска кооперация „ЗОВ“, която от своя страна, чрез представляващия й, е заявил със заявление с вх. № 20231208141259 вписване на промените в Агенция по вписванията –ТРРЮЛНЦ.

В изпълнение на Решение № 148 – МИ от 04.03.2025 г., Общинска избирателна комисия Пещера изиска с писмо с изх. № 52/04.03.2025 г. от Агенция по вписванията Търговски регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел информация относно предприети действия за прекратяване на участието на Димитър Георгиев Данчев в контролния съвет на "ЗЕМЕДЕЛСКА КООПЕРАЦИЯ "ЗОВ"", с ЕИК 822102503, със седалище и адрес на управление: с. Радилово, общ. Пещера, ул. „Георги Ангелиев“ № 39, съответно заявяване и вписване на същото обстоятелство.

От Агенция по вписванията Търговски регистър и регистър на юридическите лица с нестопанска цел е постъпило писмо с изх. рег. № ТР-08/05.03.2025 г. с приложено Удостоверение № 20250305095737/05.03.2025 г. за вписаните в част „Вписани обстоятелства“ по партида на "ЗЕМЕДЕЛСКА КООПЕРАЦИЯ "ЗОВ"", с ЕИК 822102503 за периода от 01.01.2008 г. до 05.03.2025 г. Видно от съдържанието на посоченото удостоверение, на 17.05.2021 г. в 10:23:49 ч. е извършено вписване на обстоятелства по партидата на "ЗЕМЕДЕЛСКА КООПЕРАЦИЯ "ЗОВ"", с ЕИК 822102503 за състав на контролен съвет на земеделската кооперация. Димитър Георгиев Данчев е бил вписан в състава на контролния съвет на "ЗЕМЕДЕЛСКА КООПЕРАЦИЯ "ЗОВ"", с ЕИК 822102503 с дата на изтичане на мандата 09.04.2025 г. На 14.12.2023 г. в 15:37:52 ч. е извършено вписване на обстоятелства по партида на "ЗЕМЕДЕЛСКА КООПЕРАЦИЯ "ЗОВ"", с ЕИК 822102503 за промяна в състава на контролния съвет на земеделската кооперация, като Димитър Георгиев Данчев е заличен като член на контролния съвет на "ЗЕМЕДЕЛСКА КООПЕРАЦИЯ "ЗОВ"", с ЕИК 822102503.

Общинска избирателна комисия Пещера съобрази, че с Решение № 145- МИ от 05.11.2023 г., Общинска избирателна комисия – Пещера е обявила за избран за Кмет на кметство с. Радилово, общ. Пещера Димитър Георгиев Данчев, както и че своя Заповед Областният управител на област с административен център – гр. Пазарджик е свикала първо заседание на Общински съвет – Пещера на 15.11.2023 г. от 15.00 ч. с точка единствена – Избор на председател на Общински съвет – Пещера, на което са присъствали всички избрани за общински съветници, кметове на кметства и кмет на община. На същото заседание е проведена процедура по полагане на клетва от новоизбраните общински съветници кметове на кметства и кмет на община. Клетва е положил и избрания за кмет на кметство с. Радилово Димитър Георгиев Данчев.

Общинска избирателна комисия Пещера съобрази, че със свое Решение № 2-МИ от 10.09.2023 г. е утвърдила регистри, водени от същата комисия, като съгласно т. 1 от диспозитива на Решение № 2 – МИ от 10.09.2023 г. е утвърден входящ регистър, и съгласно решението в регистъра се вписват всички постъпващи документи и книжа, различни от подлежащите за завеждане и публикуване изборни книжа и материали, в регистрите, съгласно Решение № 2163– МИ от 31.08.2023 г., Решение № 1952-МИ от 3 август 2023 г., Решение № 1964-МИ от 7 август 2023 г., Решение № 1974-МИ от 10 август 2023 г., Решение № 1977-МИ от 16 август 2023 г. на Централната избирателна комисия и последващи след приемане на настоящето решение изборни книжа, утвърдени от Централна избирателна комисия, за които е предвидено отделно завеждане от входящия регистър. Във входящия регистър се завежда текущата кореспонденция, искания от институции, държавни или местни органи, органи на полицията, прокуратурата или съда, както и постъпилите жалби и сигнали, подлежащи на разглеждане от Общинска избирателна комисия, Централна избирателна комисия или съда. При входирането на документа се дава пореден входящ номер, изписан с арабски цифри, в регистъра се означава кореспондента и кратък текст относно съдържанието на документа. Постъпващата на електронната поща кореспонденция подлежи на входиране във входящия регистър, освен ако не следва да се вписва в регистрите, съгласно Решение № 2163– МИ от 31.08.2023 г., Решение № 1952-МИ от 3 август 2023 г., Решение № 1964-МИ от 7 август 2023 г., Решение № 1974-МИ от 10 август 2023 г., Решение № 1977-МИ от 16 август 2023 г. на Централната избирателна комисия и последващи след приемане на настоящето решение изборни книжа, утвърдени от Централна избирателна комисия, за които е предвидено отделно завеждане от входящия регистър. Завеждането във входящия регистър се извършва от член на общинската избирателна комисия, извършващ действието по завеждане на документа чрез даване на пореден входящ номер, подпис и посочване на датата и часа на постъпването.

След извършена служебна проверка, се установява, че във водения входящ регистър от Общинска избирателна комисия Пещера, за периода от 15.11.2023 г. (датата на полагане на клетва на Кмета на Кметство с. Радилово Димитър Георгиев Данчев) до датата на регистриране на сигнал с вх. № 186/04.03.2025 г. от Мария Георгиева Джуркова – Пискюлева, постановяване на Решение № 148 – МИ от 04.03.2025 г., както и получаването на писмо с изх. № К-ОБС-33#1/07.03.2025 г. от Председателя на Общински съвет Пещера не е получавано и не е извършвано завеждане на уведомление по реда на чл. 41, ал.3 от ЗМСМА за предприетите от Димитър Георгиев Данчев действия по прекратяване на участието му в контролния съвет на "ЗЕМЕДЕЛСКА КООПЕРАЦИЯ "ЗОВ"", с ЕИК 822102503.

След извършена служебна проверка, се установява, че на електронната поща на Общинска избирателна комисия Пещера: https://webmail.cik.bg/SOGo/so/[email protected]/Mail/view#!/Mail/0/INBOX за периода от 15.11.2023 г. (датата на полагане на клетва) до датата на постъпване на сигнал с вх. № 186/04.03.2025 г. от Мария Георгиева Джуркова – Пискюлева (01.03.2025 г., 07:27 ч.), и получаването на писмо с изх. № К-ОБС-33#1/07.03.2025 г. от Председателя на Общински съвет – Пещера на 07.03.2025 г. 14:50 ч., не е постъпило писмо (съобщение), съдържащо уведомление по реда на чл. 41, ал.3 от ЗМСМА за предприетите действия от Димитър Георгиев Данчев по прекратяване на участието му в контролния съвет на "ЗЕМЕДЕЛСКА КООПЕРАЦИЯ "ЗОВ"", с ЕИК 822102503.

След извършена служебна проверка, се установява, че на интернет страница на Общински съвет Пещера, на която е обявена Декларация за несъвместимост по чл. 49, ал.1, т.1 от Закона за противодействие на корупцията във връзка с чл. 41, ал.1 от Закона за местното самоуправление и местната администрация https://www.peshtera.bg/images/Deklaracii/Obshtinski/49/DOC002-2.pdf. От съдържанието на декларацията е видно, че Димитър Георгиев Данчев декларира, че към 12.12.2023 г. (датата на декларацията) не участва в надзорни, управителни и контролни органи на търговски дружества и кооперации.

Общинска избирателна комисия Пещера счита, че не са изпълнени законовите изисквания по чл. 41, ал.3 от ЗМСМА по уведомяване на общинската избирателна комисия за предприетите от Димитър Георгиев Данчев действия по прекратяване на участието му в контролния съвет на "ЗЕМЕДЕЛСКА КООПЕРАЦИЯ "ЗОВ"", с ЕИК 822102503. Уведомяване на общинската избирателна комисия за предприетите действия по прекратяване на дейността по чл. 41, ал.1 от ЗМСМА не е осъществено, както в срока по чл. 41, ал.3 от ЗМСМА, така и до постъпване на сигнал с вх. № 186/04.03.2025 г. от Мария Георгиева Джуркова – Пискюлева (01.03.2025 г., 07:27 ч.), а и към настоящия момент.

За постановяване на настоящото свое решение, Общинска избирателна комисия Пещера намира за относимо от правна страна, че съгласно разпоредбата на чл. 41, ал.1 от ЗМСМА, кметовете на общини, на райони и на кметства, кметските наместници, заместник-кметовете на общини и на райони и секретарите на общини не могат да извършват търговска дейност по смисъла на Търговския закон, да бъдат контрольори, управители или прокуристи в търговски дружества, търговски пълномощници, търговски представители, търговски посредници, синдици, ликвидатори или да участват в надзорни, управителни и контролни органи на търговски дружества и кооперации за времето на мандата им. В нормата на чл. 41, ал.3 от ЗМСМА, се поставя изискването в едномесечен срок от полагането на клетвата, съответно от приемането на решението на общинския съвет, лице, което при избирането му за кмет заема длъжност или осъществява дейност по ал. 1, предприема необходимите действия за прекратяване на дейността и/или за освобождаването му от заеманата длъжност и уведомява писмено за това председателя на общинския съвет и общинската избирателна комисия. Относимо е да се посочи изложеното в мотивите на Решение № 13672/16.12.2024 г. по адм. дело № 7738/2024 г. на ВАС III отд., че уведомяването на председателя на общинския съвет и на общинската избирателна комисия е не просто второстепенно, декларативно задължение на лицето, по отношение на което е налице несъвместимост, а както вече беше посочено, е допълнителен механизъм предвиден от законодателя, за да се защити публичния интерес, като се даде възможност общинската избирателна комисия да осъществи контрол дали е изпълнена процедурата по чл. 42, ал.3 от ЗМСМА и да направи оценка изпълнени ли са условията по чл. 42, ал.1, т.5 от ЗМСМА във вр. с чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА, като при нужда пристъпи към съответните действия за предсрочно прекратяване на пълномощията на кмета.

Съгласно разпоредбата на чл. 42, ал.1, т.5 от ЗМСМА, правомощията на кметовете се прекратяват предсрочно при неизпълнение на задължението по чл. 41, ал.3 от ЗМСМА. Трайната съдебна практика по приложението на нормата на чл. 42, ал.1, т.5 от ЗМСМА – така Решение № 6698 от 03.06.2024 г. по адм. дело № 4056/2024 г. III отд. на ВАС, Решение № 7626 от 23.06.2016 г. по адм. дело № 42/2016 г., IV отд. на ВАС, Решение № 1027 от 17.12.2020 г. по адм. дело № 1369/2020 г. на Административен съд Пазарджик, заседаващ в VI – ти състав и др., приема, че императивните изисквания на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА са и за задължения за уведомяване на председателя на Общинския съвет и ОИК. Или за да бъдат изпълнени изискванията на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА е необходимо: 1. лицето да предприеме необходимите действия за прекратяване на дейността му като търговец; 2. да уведоми писмено за предприетите действия председателя на общинския съвет, и 3. да уведоми писмено за предприетите действия общинската избирателна комисия. Законовите предпоставки по тази разпоредба са кумулативни. Изискването за уведомяване на Общински съвет и на ОИК е разписано от законодателя, ведно със предприемане на необходимите действия за отстраняване на несъвместимостта по чл. 41, ал. 1 от ЗМСМА. При изписване на нормата на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА и изброяване на задълженията за лицето е използван съюзът „и“, което съгласно граматическото тълкуване,  безспорно сочи на кумулативност на предпоставките. Законът изисква с еднаква тежест изпълнение на задължение за извършване на правни действия по отстраняване на несъвместимостта и действия по уведомяване на Общинския съвет и Общинската избирателна комисия.

Мотивирана от изложеното, Общинска избирателна комисия Пещера счита, че са налице предпоставките за започване на производство по предсрочно прекратяване на пълномощията на кмета на с. Радилово, общ. Пещера, Димитър Георгиев Данчев, в хипотезата на чл. 42, ал.1, т.5 от ЗМСМА, като в условията на чл. 42, ал.3 от ЗМСМА на Димитър Георгиев Данчев, Кмет на кметство с. Радилово следва да бъде предоставена възможност да направи писмено възражение пред комисията в тридневен срок от уведомяването му.

Общинска избирателна комисия Пещера, на основание чл. 87, ал.1, т.1 от ИК във вр. с чл. 41, ал.1 и ал.3 от ЗМСМА, чл. 42, ал. 3 от ЗМСМА,

РЕШИ:

ОТКРИВА производство по предсрочно прекратяване на пълномощията на кмета на с. Радилово, общ. Пещера, Димитър Георгиев Данчев, в хипотезата на чл. 42, ал.1, т.5 от ЗМСМА.

УВЕДОМЯВА И ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на Димитър Георгиев Данчев да представи писмено възражение по реда на чл. 42, ал.3 от ЗМСМА пред Общинска избирателна комисия Пещера в 3 (три) дневен срок от уведомяването му.

ДА СЕ ВРЪЧИ препис от настоящото решение на Димитър Георгиев Данчев.

Решението да се обяви по реда на чл. 87, ал.2 от Изборния кодекс.

Решението подлежи на оспорване по реда на чл. 88 от Изборния кодекс пред Централна избирателна комисия в 3 (три) дневен срок от обявяването му.

Председател: Христо Николов Вълков

Секретар: Елена Костадинова Фолева

* Публикувано на 09.03.2025 в 18:52 часа

Свързани решения:

148-МИ/04.03.2025

151-МИ/16.03.2025