Общинска избирателна комисия Пещера

• ОИК
• Решения

Общинска избирателна комисия Пещера

РЕШЕНИЕ
№ 81-МИ
Пещера, 11.10.2023

ОТНОСНО: произнасяне по жалба с вх. № 66/10.10.2023 г. от Ружди Шукриев Мехмедов за нарушения на нормата на чл. 183, ал.1, чл. 183, ал.2 и ал.4 от Изборния кодекс.

Постъпила е жалба, имаща характер на сигнал от Ружди Шукриев Мехмедов, с която ОИК Пещера се сигнализира за агитационни материали в полза на регистриран кандидат за кмет на община Пещера Йордан Стоянов Младенов. Твърди се ,че агитационните материали не съдържат данни за техния издател, каквото изискване поставя нормата на чл. 183, ал.1, изр. II от Изборния кодекс. Изложени са подробни съображения в тази насока. Формулирано е искане за упражняване на контрол от страна на ОИК Пещера, досежно установяване на неправомерността на агитационните материали, както и ангажиране на административно –наказателната отговорност на кандидата Младенов.

За проверка на изложените в сигнала факти и обстоятелства, с Решение № 80-МИ/10.10.2023 г., Общинска избирателна комисия Пещера е възложила на членовете на комисията – Елена Фолева, Мустафа Алиш и Нина Костова да извършват проверка за наличието на твърдените агитационни материали, тяхното местоположение и съдържание, като изготвят протокол от проверката и приложат снимки от местата, където са констатирани агитационните материали, както и е указала констативния протокол  да бъде представен в срок до 17:00ч. на 11.10.2023г.

В изпълнение на възложената задача са съставени и представени два броя констативни протокола, ведно с приложен снимков материал, при следните констатации:

1. Съгласно Констативен протокол №1/11.10.2023г. е установено, че:

• В 10:56ч. на адрес ул. „Михаил Такев“ 150-152, 4550 Пещера (Портата) на поставен билборд липсва посочен конкретен издател
• В 11:00ч. на адрес ул. Петър Раков № 21, 4550 Пещера (пред паркинга на „Железния град“) на поставен билборд липсва посочен конкретен издател
• В 10:58ч. на ул. Димитър Горов №14, 4550 Център, Пещера (Предизборен щаб) – на поставените винили и плакати липсва посочен конкретен издател;

Приложени са 3  (три) броя снимков материал, от които е видно, че същите съдържат снимка на регистрирания кандидат за кмет на община Пещера Йордан Стоянов Младенов, надпис „Йордан Младенов за кмет на община Пещера“, номер „70“ и надпис „Купуването и продаването на гласове е престъпление“. От снимковия материал е видно, че не е посочен издател на агитационния материал, нито изписване, че регистрирания кандидат е независим кандидат в изборите за кмет на община Пещера.

2. Съгласно Констативен протокол № 2/11.10.2023 г. е установено, че след извършена повторна проверка се констатира следното:

• В 16:36ч. на адрес ул. „Михаил Такев“ 150-152, 4550 Пещера (Портата) на поставен билборд е на лице посочен конкретен издател;
• В 16:30ч. на адрес ул. Петър Раков № 21, 4550 Пещера (пред паркинга на „Железния град“) на поставен билборд е на лице посочен конкретен издател;
• В 16:39ч. на ул. Димитър Горов №14, 4550 Център, Пещера (Предизборен щаб) – на поставените винили и плакати липсва посочен конкретен издател;

Приложени са 3  (три) броя снимков материал, като при  2 (два) от които е видно, че същите съдържат снимка на регистрирания кандидат за кмет на община Пещера Йордан Стоянов Младенов, надпис „Йордан Младенов за кмет на община Пещера“, номер „70“ и надпис „Купуването и продаването на гласове е престъпление“, както и е посочен издател под формата на допълнително поставен надпис, над основния агитационния материал, с текст: „Издава: Инициативен комитет за издигане на независим кандидат за кмет на община Пещера – Йордан Стоянов Младенов“. От снимковия материал за констатиран агитационен материал на кандидата Йордан Стоянов Младенов, поставен на ул. „Димитър Горов“ №14, 4550 Център, Пещера (Предизборен щаб), липсва допълнително поставения надпис: „Издава: Инициативен комитет за издигане на независим кандидат за кмет на община Пещера – Йордан Стоянов Младенов“, като както при извършената в 10:58 ч. проверка е видно, че не е посочен издател на агитационния материал, нито изписване, че регистрирания кандидат е независим кандидат в изборите за кмет на община Пещера.

От правна страна, Общинска избирателна комисия Пещера приема за относимо следното.

Ноторно известно е, че по време на предизборната кампания кандидатите, партиите, коалициите и инициативните комитети може да изготвят и разпространяват плакати, обръщения и други агитационни материали. На всеки агитационен материал задължително се отбелязва от чие име се издава.  Всеки агитационен материал съдържа информация, че купуването и продаването на гласове е престъпление, като информацията заема не по-малко от 10 на сто от лицевата площ на агитационния материал и е разположена в обособено поле. В аудио - и аудио-визуалните материали тази информация се съдържа като недвусмислено и разбираемо послание. Агитационните материали се поставят на определени от кмета места, а на сгради, огради и витрини - с разрешение на собственика или управителя на имота. Забранява се използването на агитационни материали, които застрашават живота и здравето на гражданите, частната, общинската и държавната собственост и безопасността на движението, както и на материали, които накърняват добрите нрави, честта и доброто име на кандидатите. Забранява се унищожаването и заличаването на агитационни материали, поставени по определения в кодекса ред, до края на изборния ден. (чл. 183 от Изборния кодекс).

При липсата на регламентирано с Изборния кодекс легално определение на  „агитационен материал“ следва да се изходи от общоприетото значение на употребеното словосъчетание, като най - общо казано, съобразно тълкуването на думите „агитация“ и „материал“, това словосъчетание означава осъществяване на дейност за политическо или идеологическо въздействие върху обществото или върху части от него, при използването на събрани факти, документи и други веществени носители на информация. Изборния кодекс в § 1, т.17 от ДР на ИК определя, че „предизборна агитация“ е  призив към подкрепа или неподкрепа на кандидат, партия, коалиция или инициативен комитет при участие в избори.

В действителност в разпоредбата на чл.183, ал.1 от ИК са изброени видове агитационни материали, като е предоставена на субектите на изборния процес свобода на избор на изявите им да агитират. Нормите касаят „ материали“, т.е. агитация, призив за подкрепа върху материален, овеществен носител, какъвто е и разглеждания случай.

Трайно е разбирането на практиката на Централната избирателна комисия и Върховния административен съд, че деянието по неправомерна агитация по ИК в действителност се явява довършено със самия факт на използването и разпространението на агитационния материал при неизпълнение на предвидените в ИК задължения тези агитационни материали да съответстват на нормите на чл. 183, ал.1 и ал.2 от ИК, каквото в случая е налице досежно разпоредбата на чл. 183, ал.1 от ИК.

Безспорно твърдените и констатираните при проверката материали съставляват агитационни по смисъла на Изборния кодекс в полза на регистрирания с Решение № 69 – МИ/26.09.2023 г. на Общинска избирателна комисия Пещера кандидат за кмет на община Пещера Йордан Стоянов Младенов, тъй като съдържат реквизитите на такива, както и призивът към подкрепа на кандидатската листа, посредством номера в бюлетината – 70.

Изложените в сигнала факти и обстоятелства за липса на посочване на издател на агитационните материали се потвърждават, което от своя страна води до извода за неговата основателност в частта за извършено нарушение на изискването по смисъла на чл. 183, ал.1, изр. II от ИК.

Нарушението следва да бъде установено, както и да бъде ангажирана административно – наказателната отговорност на кандидата за кмет на община Пещера, тъй като същият се ползва от призива за подкрепа към кандидатската си листа, както с посочване на номера от бюлетината – 70, така и с изписване на името, както и поставяне на снимката на кандидата.

На основание чл. 87, ал.1, т.22, т.34 във вр. с т.1, чл. 496, ал.1, и чл. 495, ал.1 от Изборния кодекс по повод на жалба, имаща характер на сигнал с вх. № 66/10.10.2023 г. от Ружди Шукриев Мехмедов,

Общинска избирателна комисия Пещера,

Р Е Ш И:

УСТАНОВЯВА нарушение на нормата на чл. 183, ал.1, изр. второ от Изборния кодекс от Йордан Стоянов Младенов, с ЕГН ***, с постоянен адрес: ***, за това, че ползва агитационен материал, поставен на адрес: гр. Пещера, ул. Димитър Горов №14, (Предизборен щаб), който не отговаря на изискванията за посочване на издател на агитационния материал.

ОПРАВОМОЩАВА председателя на Общинска избирателна комисия Пещера да състави акт за установеното нарушение на Йордан Стоянов Младенов, с ЕГН ***, с постоянен адрес: ***.

УКАЗВА на Кмета на Община Пещера незабавно да премахне агитационните материали, изготвени и поставени в нарушение на чл. 183, ал. 1, изречение второ от ИК в горния смисъл, находящи се на територията на община Пещера.

Решението да се обяви по реда на чл. 87, ал.2 от Изборния кодекс.

Председател: Христо Николов Вълков

Секретар: Елена Костадинова Фолева

* Публикувано на 11.10.2023 в 19:49 часа